首页>检索页>当前

                          持之以恒减负不获全胜决不收手

                          发?#38469;?#38388;:2019-03-13 来源:中国教育报

                          3月12日,教育部部长陈宝生在?#20132;帷?#37096;长通道”上直面减负等热点问题,回应社会关切。 ——编者

                          减负手段要升级

                          徐冬青

                          针对“线下减负,线?#26174;?#36127;”的问题,陈宝生部长表示,教育部高度重视这个问题,下一步将线上线下综合治理。目前,教育部已经会同有关部门开始研制综合治理的文件,并?#26085;?#32447;下治理的措施,对线上的培训进行规范,一定要把学生学业负担过重的问题治理好。

                          从去年?#20132;?#21040;今年?#20132;幔?#20943;负问题一直受到社会关注。部长?#19981;?#38024;对“线下减负,线?#26174;?#36127;”、一些培训机构将“战场”开到线上和培训方式发生“变异”的现?#25285;?#25552;出?#24605;?#20915;治理的决心和积极的应对之策,此举令人点赞,结果值得期待。学生学业负担过重问题如果不能得到有效治理,无疑会对教育现代化的推进产生影响。而针对减负问题的综合性、变动性和问题不?#26174;?#29983;的复?#26377;裕?#36824;要遵循综合治理的思路,从外延式的治理向内涵式的治理转型升级。

                          首先是标准治理。凡是实施正规的教育教学活动,在我国都有着各个层面的国家规范。就学科教学来?#25285;?#22269;家层面包括各个学科的课程标?#32423;家?#32463;形成。任何一个教学机构只要实施教学活动,就必须将学科课程标准作为进行适龄儿童学科教学的基本准则。超标、过度补习、提前学习等教学方式不利于孩子的全面发展,?#19981;?#25200;乱正常的教育教学秩序。

                          一般来?#25285;?#26657;外培训是弥补学校教学供给不足和局限而实施的灵活性的教学行为。究竟什么样的孩?#26377;?#35201;进行校外培训?究竟什么样的家庭需要孩子进行校外培训?搞清楚这些问题是解决减负问题的根本。因此,需要有针对学生的校外培训建议推荐制度设计,而不是完全由?#39029;ぷ杂?#36873;择的无序状态。只有在接受学校正规学习指导基础上,针对学生的不同发展状态,准?#33539;?#20301;校外机构的功能,发挥不同培训机构“补缺”“补弱”“补趣”“补特”的功能,才能杜绝校外补课、线?#26174;?#36127;等问题。

                          其?#38382;?#35268;范治理。培训机构的规范办学本质上还是教育教学机构。作为教育教学机构,规范办学是基本条件。由于校外培?#24403;局?#19978;是一种以市场为导向的办学行为,培训机构为了自己的利润目的,往往在办学过程中,通过降?#32479;?#26412;和多?#36136;?#22330;营销方式,特别是在招生、广告的宣传中,过度夸大补习作用甚至人为制造?#21482;擰?#28966;虑,助推应试教育,强化竞争氛围,这在广告宣传中普遍存在。因此,在前期基本规范了培训机构的基础上,需要在办学广告、招生等?#26041;?#36827;行进一步规范,尤其是要对不实广告、虚假广告进行规范,包括广告的地点、方式、内容等?#23478;?#36827;行审核和?#35762;欏?/P>

                          再其?#38382;?#25968;据治理。与上述标准和规范治理方式相匹配,针对线上培训的特点,可以考虑通过建设大数据?#25945;ǎ?#22996;托第三?#20132;?#26500;或专门监管机构,对校外培训机构推出实时学习数据上报制度,或者由专门监管机构直接提取所需数据,通过大数据治理的方式,对线上培训进行数据联网,进行信息监管和大数据治理。这既是对培训机构的有效监管,?#37096;?#20197;引导培训机构朝向更加规范更加科学的方向发展。线上学习用线上方式治理,是比较有效的策略,也一定能在现实中收到较好的成效。

                          (作者系复旦大学高等教育研究所副研究员)

                          减负再难也要减

                          汪明

                          从现实看,推进减负需要做到校内校外同步治理、线下线上同步治理,政府、学校、家庭和社会形成合力。就教育内部自身而言,需着力从提升课堂教学质量与水平、改革?#38469;?#35780;价制度和加大规范招生力度入手。

                          进一?#25945;?#21319;课堂教学质量与水平。一是要确保课程负担适度。目前校内减负主要是减在校时间,即使课程教材难度不大,但如果课时量不足,教师加快教学进度,学生?#25991;?#23398;习不充分,课外补习也就在所难免。要组织专家对课程实施进行评估,确保学生能在正常的学期和学年顺利完成全部课程。二是改进教学方法。要真正让学校教学变得更为有趣,变得更富于创新性和以学生为中心,积极构建有效课堂、高效课堂,以此减少学生对校外补习的需求。三是科学布置作业。要对中小学家庭作业总量作出控制,作业设计应符合学科课程标准规定的?#27573;?#21644;深度,增强作业的开放性、探究性和实践性;关注学生的个体差异,增强作业的层次性、适应性和可选择性,合理设计学生作业的内容和时间,鼓励学校分层布置课后作业并实行动态调整,激发学生内在学习动力。

                          进一步改革?#38469;?#35780;价制度。切实减轻学生过重课业负担,需要深入推进中考和高考改革,充分发挥?#38469;?#25307;生的引领和导向作用。一是要加大?#38469;?#20869;容和?#38469;?#30740;究,推进重视能力、素养导向的评价评估。中考和高考改革要依据人才选拔要求和课程标准,科学设计命题内容,最大限度地使?#38469;?#21629;题能正确地评估学生的关键能力和核心素养,而不是通过机?#23548;?#24518;、重复训练获得的知识,同时?#38469;?#30340;评分系统应该公正、透明。二是推进招生录取标准和依据的多元化与综合性改革。完善和规范学业水平?#38469;?#21644;学生综合素质评价制度,高中阶段学校实行基于初中学业水平?#38469;?#25104;绩、结合综合素质评价的招生录取模式,高等学校实行基于统一高考和高中学业水平?#38469;?#25104;绩、参考综合素质评价的多元录取机制。转变单纯以?#38469;?#25104;绩或者竞赛成绩进行招生的状况,引导整个社会向重视能力?#36864;?#20859;转变。三是减少?#38469;浴?#20005;禁?#38469;?#25490;名。适当减少统考?#38382;?#21644;平时测试,?#38469;?#25104;绩以等级呈现,淡化?#36136;?#27010;念,严禁初高中学校对学生进行中高考成绩排名、宣传中高考状元和升学率。

                          同时,要深化教育评价制度改革,根本扭转学校?#25300;ǚ质?#35780;价教师和学生、政府?#25300;?#21319;学率”评价学校的片面做法,探索以素质教育为导向的多?#21046;?#20215;机制,着力推进改进学校的教育质量综合评价和增值评价、学生的综合素质评价和教师的绩效评价。

                          进一步加大规范招生的力度。目前在义务教育和高中招生中仍然存在很多不规范行为,加剧了学生的升学压力,必须高度重视。一方面,对于已经明确的招生规范要求,必须加强监督检查,确保相关规定真正落实到位。?#28909;紓?#20005;禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类?#38469;裕?#25110;采用社会培训机构自行组织的各类?#38469;?#32467;果;严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班等。

                          而对于一些模糊不清的办学和招生规定,要从法律和政策角度进一步加以明确,如民办中小学违规跨区域招生问题严重扰乱教育生态,亟须在《民办教育促进法实施条例》修订中进一步加以规范。

                          (作者系教育部教育发展研究中心副主任、研究员)

                          学生提案关注减负值得鼓励

                          周芳元

                          日前,浙江杭州学军中学模拟政协社团提交的《关于将学生从校外辅导机构“拉”回学校的提案》在2018全国青少年模拟政协展评活动中荣获“最佳提案?#20445;?#24182;提交至全国政协会议。

                          这份提案从学生身边突出的问题入手,抓住了学生校外培?#31561;?#28857;问题,用数据说话,具有很强的说服力。调查结果显示,学生参与校外培?#31561;?#25968;多,培训效果一般,培训费用较多,?#39029;?#21644;受训学生普遍焦虑,培训机构夸大其词。

                          面对这样的一个结果,学军中学的学生并没有止步,而是想到了把解决问题的焦点放到学校,并为学校开出了一系列切实可行的药方,有缓解?#39029;?#36807;度焦虑的,有学生时间管理的,?#22411;?#21160;科学化教改的,有按照学生特点“?#32844;唷?#25945;学的,有对课堂教师教学能力与水平?#24049;?#24182;提高教师待遇的,有充分利用学校教室资源的。

                          有关学生的教育热点问题,学生是主体,学生最熟悉,感受最真?#25285;?#21360;象最深刻,思考最可贵。从学生的实际情况出发,引领学生积极关注身边的热点问题,让学生开展相关调研活动,积极思考问题的解决之策,能有效满足学生日益增长的学习需求,打通教育热点难题最后一公里,从而让学生的问题,通过学生的努力而得到解决,这是适合学生的教育,是最为实在的“教科书”。

                          学生们从实际出发实?#34385;?#26159;地展开调查和研究,是发现问题、?#27835;?#38382;题、解决问题最为有效的途径。学习是学生自己的?#34385;椋?#23398;生是学习的主体,以前我们讨论校外培训问题,听到更多的是?#39029;?#21644;老师以及?#25945;?#30340;声音,?#36127;?#21548;不到作为学习主体的学生的心声。杭州这些学生的做法给我们提了醒,在校外培?#31561;?#30340;问题上,要更多地倾听学生的声音,无论对于?#39029;?#36824;是学生来?#25285;?#36825;?#38469;?#38750;常有必要的。尤其是?#39029;ぃ?#35201;反思自己的做法,在培训的问题上,多考虑孩子的感受和实际学习情况。

                          学生提案进?#20132;幔?#36825;是对学生参与国家政治生活的一种鼓励,也是社会主义民主政治的生动阐释。不仅能有效激发学生的学习热情,还能进一?#25945;?#21319;学生的学习能力,提升学生关注社会热点的责?#25105;?#35782;,从而有助于热点问题的解决。

                          (作者系湖南省浏阳市浏阳河中学教师)

                          部长原声

                          减负作为一个“多因一果”的综合征,一定要?#20302;持?#29702;。难度很大,但是难度再大也要紧紧抓住不放,落实好“减负30条”。

                          老师不要给孩?#29992;?#20986;?#20999;?#20993;钻古怪的题,多出一些师生友好型的题,这样就可以解决?#39029;ぁ?#20195;做”的问题了。

                          就社会来?#25285;?#19968;是不要传播似是而非的所谓的教育理念;二是不要给一些不良机构做代言人;三是不要为一些号称懂得教育的“大忽悠”助力。

                          减负难减负难,减负再难也要减。如果今天不减负,明日负担重如山。负担重如山,孩子不能健康成长,我们的学生会不高兴的。

                          《中国教育报》2019年03月13日第2版 

                          0 0 0 0
                          分享到:0

                          相关阅读

                          最新发布
                          热门标签
                          点击排行
                          热点推荐

                          工信部?#36212;负牛?#20140;ICP备05071141号

                          互联网新闻信息服务许可证 10120170024

                          中国教育新闻网版权所?#26657;?#26410;经书面授权禁止下载使用

                          [email protected] www.7985826.com All Rights Reserved.

                          京公网安备 11010802025840号

                          宁夏十一选五走势表