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                          芦溪:两个90%背后有故事

                          发?#38469;?#38388;:2019-02-17 作者:本报记者 甘甜 来源:中国教育报

                          ■走进国家学前教育改革发?#25925;?#39564;区特别报道

                          芦溪县试点任务

                          ● 扩大普惠性资源

                          ● 以?#26222;度?#20026;主的农村学前教育成本分担机制

                          “普惠性幼儿园占98%?#34180;?#23398;前三年毛入园率95%?#20445;?#36195;西小县芦溪,学前教育有两个“显眼”的数字。

                          时光退到2011年,那时,芦溪县只有一所公办园,条件落后的小学附设学前班、家庭作坊式幼儿园大量存在,近一半的孩?#29992;?#26377;入园……

                          直面“入园难?#34180;?#20837;园贵?#34180;?#36136;量低”三大难题,近年来,芦溪县政府建立以?#26222;度?#20026;主的学前教育?#24230;?#20445;障机制,大力构建农村公办园体?#25285;?#31649;扶并举促进民办园提供普惠性服务,提高保教质量,走出了一条农村学前教育普及普惠之路。

                          “两个优先?#20445;?#20844;办园占比达68%

                          冬日暖阳下,在上埠镇中心幼儿园,一群孩子围在一起和泥、压印、捏制各类样式的玩物。

                          这是江西省第一所乡镇省级示范幼儿园,创办于2006年9月,其前身是一所民办园。为让山区孩子有园上、上好园,2012年,上埠镇人民政府出资457万元将其?#23637;海?#32463;过4年多的精心打造,办园条件?#36864;?#24179;都大幅度提升。

                          村民对学前教育的看法也随之改变。

                          “以前不少学龄前儿童都待在家里,由爷爷奶奶看管,现在孩子刚到两岁半,家里就迫不及待地想要送到园里?#30784;!?#19978;埠镇中心幼儿园副园长黄璐介绍。

                          和许多经济欠发达的县区一样,芦溪县学前教育底子十分薄弱,直面学前教育存在的“入园难?#34180;?#20837;园贵?#34180;?#36136;量低”三大难题,该县首先将构建农村普及普惠学前教育体系作为发展重点,着力提升适龄幼儿入园率。

                          为大力构建农村公办园体?#25285;?#21439;人大开展农村学前教育专题调?#26657;?#21439;教育、发改、国土、规划等部门按照“每个乡镇建一所中心幼儿园,大村独立建园,小村联合办园或设幼儿教学点”的思路进行重新布点,启动公办园建设一揽子计划。

                          “加大?#26222;度耄?#20248;先在?#29420;?#26449;建设幼儿园、优先建设乡镇公办中心园。”芦溪县教育局局长聂志勇介绍,县里对公办园项目给予划拨用地,对纳入规划的项目实?#22411;?#22320;预留政策,以提升适龄幼儿入园率为发展重点,构建农村普及普惠的公办学前教育体系。

                          随着工作的推进,芦溪县将学前教育纳入乡镇、部门科学发展考核内容,落实各部门责任,量化发展任务。

                          芦溪县政府教育督学汤小凤介绍,新建幼儿园实行县委常委?#19994;?#30563;导,实?#23567;?#19968;个项目、一个领导、一个责任人、一套人马、一个实施方案、一个?#32972;?#21150;法”的“六个一”推进机制,为建设一批优质公办园提供保障。

                          ?#36865;猓?#33446;溪县还建立了以?#26222;度?#20026;主的农村学前教育成本分担机制。汤小凤介绍,该县对公办园实行每生每年2000元的生均经费?#26222;?#25320;款,县?#26222;?#27599;年?#24230;?500万元以上。

                          目前,芦溪县已建立起以省级示范幼儿园为龙头、乡镇中心幼儿园为骨干、村级独立园为主体、幼儿教学点为补充的县、乡、村三级发展模式。公办园数量从2011年的1所增至94所,占比达68%。学前三年毛入园率达95%。

                          “管服并举?#20445;?#26222;惠性幼儿园占比达98%

                          随着一所所公办园在芦溪县建立起来,当时?#25925;?#27665;办园园长的?#23383;?#20891;,在县教育局组织的一次参观学习活动中,颇受触动。

                          ?#25300;以?#26469;的幼儿园和现在的幼儿园相比,一个在地上一个在天上。”参观完公办园后,?#23383;?#20891;主动将自己幼儿园里的孩子全部送往新建的公办园。

                          在大力构建公办园体系的同时,芦溪县“管扶并举?#20445;?#23558;更多的民办园办成普惠园。

                          “一批公办园建起来了,?#39029;?#33258;然而然会去选择优质公办园,劣质民办园就会被淘汰掉。”聂志勇?#25285;?#21516;时,我们对普惠性民办园实行政府购买服务、综合奖补等扶持政策。”

                          这?#25913;輳?#33446;溪县一方面开展“民办幼儿园达标工程?#20445;?#20004;年为期,提升一批、淘汰一批、关闭一批,累计淘汰39所、关闭144所;另一方面出台《芦溪县普惠性幼儿园认定与管理办法》,对民办园实行分等?#24230;?#23450;,经认定的普惠性民办园保教费标?#27982;?#29983;每月不超过480元,并由政府按照每生每年1000元标准给予补助。?#36865;猓?#33446;溪县还从办园条件、师资持证、师资配备、等级晋升4个方面对普惠性民办园给予2万—10万元奖补。并且,普惠性民办园建设项目享受公办园同等优惠政策。

                          “为提高民办园管理水平,我们通过派驻公办园长和优秀教师,将公办园管理理念带到了民办园。”汤小凤介绍,派驻的公办教师在服务期间的工资待遇由县?#26222;?#36127;担,近年来共派了28位教师。

                          一系列举措下,最终,除城区两所收费相对高些的民办园外,其他民办园均被纳入了普惠性民办园范围,全县普惠性幼儿园占比达98%。

                          强师?#39318;?#31649;理,守住质量生命线

                          “近3年,我们镇分配到80多名县聘园用的教师,稳定了幼教队伍,同时提高了保教水平。”在银河中心幼儿园,副园长陈薇介绍。

                          从教10年来,陈薇一直为?#36164;?#24453;遇低导致队伍不稳定而犯愁,直到近些年,县里主动改革创新,通过建立?#36164;?#33258;主培养、聘任补充、待遇保障等机制,?#40644;?#20102;师资建设瓶?#34180;?/P>

                          芦溪县以县为主核定幼儿园岗位数量。一方面继续扩大公办园在编教师队伍,通过定、?#23567;?#36716;扩充在编?#36164;Γ?#20351;在编?#36164;?#20174;原来的45名增加到169名。同时,每年从应届初中毕业生中选拔50名学生委托高校培养,培养本土?#36164;Γ?#20351;幼儿园教师招得来,留得住。

                          ?#36865;猓?#33446;溪县还采取政府购买服务、县聘园用的方式补充教师。目前,通过县聘园用招聘了160名非在编专任教师,计划明年达到240名。

                          “最让老师和幼儿园受益的?#25925;?#20828;底保障机制,实施后,非在编县聘教师的收入翻了番。?#32972;?#34183;?#25285;?#21439;?#26222;?#20986;钱,这些老师不仅享有每人每年不低于4万元的待遇保障金,还享有?#25300;?#38505;一金?#34180;?/P>

                          “自主培养”+“县聘园用?#20445;?#27492;举不仅筑牢了教师队伍质量门槛,还让更多有志于从事幼教事业的非在编教师有了盼头。

                          队伍稳定了,芦溪县把更多的心思花在了提高保教水平上。

                          “以前我认为幼儿园就是跑跑跳跳,对区角建设、添置大型玩具的事不甚了解。”王绍贞刚?#26377;?#39118;镇中心学校副校长一职转到银河中心幼儿园担任园长,她坦言以前幼儿园归中心小学分管,自己作为管理者,在资金、设施、教师队伍等方面都很少考虑幼儿园的专业性。

                          改变始于2018年9月,芦溪县启动镇村一体化改革试点工作。

                          “变中心校管理体制为镇村一体化,充分发挥中心园辐射作用,加强?#28304;?#24188;儿园的规范管理和业务指导。”王绍贞介绍,通过园舍独立、经费独立、人员管理独立等改革措施,农村学前教育质量直线上升。

                          一系列改革下来,作为分管业务的中心园副园长,陈薇变得更?#29992;?#30860;了,她成了全镇幼儿园的“教学教研指导?#34180;薄?#21439;里还组建了推进幼儿园片区教研的科学保教团队,陈薇也是核心成?#34180;?/P>

                          “以前哪里有教研意识啊,现在幼儿活动安排中的一个?#26041;?#25105;们都会研讨上大半天。”进入保教团队两年来,陈微走遍了县里的每所幼儿园,入园指导、送培下乡,她在这个过程中意识到,教学教研是幼儿园的生命线。

                          《中国教育报》2019年02月17日第1版 

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